（2020年9月22日）

習(xí)近平

    今天，我們召開教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷犅牬蠹覍?/span>“十四五”規(guī)劃編制的意見和建議。剛才，大家作了很好的發(fā)言，從各自專業(yè)領(lǐng)域出發(fā)，對“十四五”時期發(fā)展思路、任務(wù)、舉措提出了很有價值的意見和建議，參會的其他專家和代表提交了書面發(fā)言，請有關(guān)方面研究吸收。

    “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。我們要著眼長遠(yuǎn)、把握大勢，開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計和堅(jiān)持問計于民結(jié)合起來，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到規(guī)劃編制中來。

關(guān)于教育、文化、衛(wèi)生、體育工作，黨的十八大以來黨中央作出一系列戰(zhàn)略部署，我也多次發(fā)表講話、提出要求，各級黨委和政府要抓好落實(shí)工作。今天，我就其中一些重要問題講點(diǎn)意見。

第一，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。教育是國之大計、黨之大計。黨的十八大以來，黨中央高度重視教育工作，召開全國教育大會，印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，全面加強(qiáng)各級各類學(xué)校思想政治工作，推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，強(qiáng)化教材建設(shè)國家事權(quán)地位，教育面貌正在發(fā)生格局性變化。

    “十四五”時期，我們要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)守為黨育人、為國育才，努力辦好人民滿意的教育，在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的新征程中培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。要堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，發(fā)揮教育在培育和踐行社會主義核心價值觀中的重要作用，深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育，廣泛開展勞動教育，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生愛國情懷、社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。

    人力資源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托。要優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。要完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)體系。要大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，有效提升勞動者技能和收入水平，通過實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)擴(kuò)大中等收入群體，釋放內(nèi)需潛力。

提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的一個關(guān)鍵問題。我國高校要勇挑重?fù)?dān)，釋放高?；A(chǔ)研究、科技創(chuàng)新潛力，聚焦國家戰(zhàn)略需要，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)特別是“卡脖子”問題，加快技術(shù)攻關(guān)。要支持“雙一流”建設(shè)高校加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作，依托高水平大學(xué)布局建設(shè)一批研究設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。要深化高校人才隊(duì)伍建設(shè)改革，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，培養(yǎng)更多一流人才。要立足服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，加快形成點(diǎn)線面結(jié)合、東中西呼應(yīng)的教育發(fā)展空間格局，提升教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略水平。

    要全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，增強(qiáng)教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要抓好深化新時代教育評價改革總體方案出臺和落實(shí)落地，構(gòu)建符合中國實(shí)際、具有世界水平的評價體系。要總結(jié)應(yīng)對新冠肺炎疫情以來大規(guī)模在線教育的經(jīng)驗(yàn)，利用信息技術(shù)更新教育理念、變革教育模式。要擴(kuò)大教育對外開放，優(yōu)化教育開放全球布局，加強(qiáng)國際科技交流合作，提升層次和水平。同時，要守住安全底線，確保正確政治方向。

    第二，把文化建設(shè)擺在更加突出位置。中國特色社會主義是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的偉大事業(yè)，沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。黨的十八大以來，我們把文化建設(shè)提升到一個新的歷史高度，把文化自信和道路自信、理論自信、制度自信并列為中國特色社會主義“四個自信”，把堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的制度確立為中國特色社會主義制度體系的一項(xiàng)根本制度，把堅(jiān)持社會主義核心價值體系納入新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。這幾年，我國文化建設(shè)在正本清源、守正創(chuàng)新中取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、開創(chuàng)黨和國家事業(yè)全新局面提供了強(qiáng)大正能量。

    我多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定文化自信，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，不斷鑄就中華文化新輝煌，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，文化是重要內(nèi)容；推動高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點(diǎn)；滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素；戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉。“十四五”時期，我們要把文化建設(shè)放在全局工作的突出位置，切實(shí)抓緊抓好。要堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)守中華文化立場，堅(jiān)持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高國家文化軟實(shí)力，增強(qiáng)中華文化影響力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。

    文明是現(xiàn)代化國家的顯著標(biāo)志。要把提高社會文明程度作為建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的重大任務(wù)，堅(jiān)持重在建設(shè)、以立為本，堅(jiān)持久久為功、持之以恒，努力推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。要深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)人們堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。要深入研究中華文明、中華文化的起源和特質(zhì)，形成較為完整的中國文化基因的理念體系。要深入推進(jìn)公民道德建設(shè)、志愿服務(wù)建設(shè)、誠信社會建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，不斷提高人民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。要提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)，在全社會營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的濃厚氛圍。

    發(fā)展文化事業(yè)是滿足人民精神文化需求、保障人民文化權(quán)益的基本途徑。要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭鳴的方針，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)，著力提升公共文化服務(wù)水平，讓人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。要推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)總量供給，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距。

衡量文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，最重要的不是看經(jīng)濟(jì)效益，而是看能不能提供更多既能滿足人民文化需求、又能增強(qiáng)人民精神力量的文化產(chǎn)品。要堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。要順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，提高質(zhì)量效益和核心競爭力。要圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律和資源要素條件，促進(jìn)形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分，要堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展，讓人們在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。

    第三，大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。人民健康是社會文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。黨的十八大以來，黨中央把維護(hù)人民健康擺在更加突出的位置，召開全國衛(wèi)生與健康大會，確立新時代衛(wèi)生與健康工作方針，印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，發(fā)出建設(shè)健康中國的號召，明確了建設(shè)健康中國的大政方針和行動綱領(lǐng)，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善。這次應(yīng)對新冠肺炎疫情，醫(yī)藥衛(wèi)生體系經(jīng)受住了考驗(yàn)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用，為維護(hù)人民生命安全和身體健康、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

    研究謀劃“十四五”時期衛(wèi)生健康發(fā)展，要站位全局、著眼長遠(yuǎn)，聚焦面臨的老難題和新挑戰(zhàn)，拿出實(shí)招硬招，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)。

    當(dāng)前，人類正在經(jīng)歷第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，我國面臨多重疾病負(fù)擔(dān)并存、多重健康影響因素交織的復(fù)雜狀況，特別是突發(fā)急性傳染病傳播迅速、波及范圍廣、危害巨大，同時人民群眾多層次多樣化健康需求持續(xù)快速增長，健康越來越成為人民群眾關(guān)心的重大民生福祉問題。加快提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化、滿足人民美好生活需要的要求，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的基礎(chǔ)。

    要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，努力全方位全周期保障人民健康，加快建立完善制度體系，保障公共衛(wèi)生安全，加快形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式和治理模式，實(shí)現(xiàn)健康和經(jīng)濟(jì)社會良性協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)定不移貫徹預(yù)防為主方針，堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，加快理順體制機(jī)制、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升專業(yè)能力，加大疾病預(yù)防控制體系改革力度，增強(qiáng)早期監(jiān)測預(yù)警能力、快速檢測能力、應(yīng)急處置能力、綜合救治能力。要在做好常態(tài)化疫情防控的同時，聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問題，加快實(shí)施健康中國行動，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，完善國民健康促進(jìn)政策，創(chuàng)新社會動員機(jī)制，健全健康教育制度，強(qiáng)化重點(diǎn)人群和重大疾病綜合防控，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病，實(shí)現(xiàn)從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心。

    要堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府對衛(wèi)生健康的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、投入保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。要加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，加強(qiáng)國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心、縣級醫(yī)院建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，讓廣大人民群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)。要推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，提高基層防病治病和健康管理的能力。要促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補(bǔ)，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)體系、服務(wù)模式、人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢。要集中力量開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決一批藥品、醫(yī)療器械、疫苗等領(lǐng)域“卡脖子”問題。要高度重視新一代信息技術(shù)應(yīng)用，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快健全分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度，合理制定并落實(shí)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)并建立動態(tài)核增機(jī)制。要大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，在全社會營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)尚。要認(rèn)真總結(jié)疫情防控中經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)和模式，用制度形式予以固化。要加強(qiáng)國際交流合作，完善我國參與國際重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作機(jī)制，履行國際義務(wù)，發(fā)揮全球抗疫物資最大供應(yīng)國作用，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

    第四，加快體育強(qiáng)國建設(shè)。體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力，是展示國家文化軟實(shí)力的重要平臺。黨的十八大以來特別是“十三五”時期，我們?nèi)嫱七M(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各方面發(fā)展，深入實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，提升體育公共服務(wù)水平，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動，體育事業(yè)取得長足發(fā)展。

    “十四五”時期，要科學(xué)研判體育發(fā)展面臨的新形勢，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面。

     要緊緊圍繞滿足人民群眾需求，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。要推動健康關(guān)口前移，建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運(yùn)動促進(jìn)健康新模式。要堅(jiān)持健康第一的教育理念，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，推動青      少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志。要探索中國特色“三大球”發(fā)展路徑，持續(xù)推進(jìn)冰雪運(yùn)動發(fā)展。要推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足體育消費(fèi)需求。要加快推進(jìn)體育改革創(chuàng)新步伐，更新體育理念，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，為我國體育事業(yè)發(fā)展注入新的活力和動力。要創(chuàng)新競技體育人才培養(yǎng)、選拔、激勵保障機(jī)制和國家隊(duì)管理體制。要堅(jiān)決推進(jìn)反興奮劑斗爭，強(qiáng)化拿道德的金牌、風(fēng)格的金牌、干凈的金牌意識，堅(jiān)決做到興奮劑問題“零出現(xiàn)”、“零容忍”。

    要妥善應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的影響，統(tǒng)籌做好東京奧運(yùn)會和北京冬奧會各項(xiàng)工作，發(fā)揮我國競技體育舉國體制優(yōu)勢，牢固樹立全國一盤棋思想，全力做好東京奧運(yùn)會備戰(zhàn)參賽工作，同時高質(zhì)量籌辦北京冬奧會、冬殘奧會，實(shí)現(xiàn)辦賽精彩、參賽出彩的目標(biāo)。