若有所思（三則） 

u    “疏”與“堵”

彭浦新村的臨汾路夜市是“北上海最火夜市”，有十幾年歷史。有人嫌其嘈雜影響生活，有人掐著時間趕來逛逛。媒體稱，百姓有需求，攤販要糊口，管理自然就有難度。倒苦水的管理者有很多，真正能拿出辦法且有決心堅持的實在寥寥。

彭浦新村社區(qū)黨工委書記達弘上任后做的第一件事，就是把夜市有序管起來。這管的辦法，不是把夜市“驅(qū)散”，而是設(shè)置“禁擺區(qū)”，將原先的設(shè)攤范圍減到原來的一半，并統(tǒng)一規(guī)范進場和退場時間，將擅自提早設(shè)攤及拒不退場的列入“黑名單”取消設(shè)攤資格。這樣一轉(zhuǎn)變思路，化堵為疏，既繁榮了市場，又確保了交通和環(huán)境不受夜市負面影響。

一位基層文化中心管理人員說：“得轉(zhuǎn)變觀念，變管理為服務(wù)，在貼心的服務(wù)中將公共場所的規(guī)則告訴居民，請他們配合?！?SPAN lang=EN-US>

臨汾社區(qū)文化活動中心閱覽室的報刊經(jīng)常被人“開天窗”。按照“管理思維”，得派人加緊盯梢，“揪出”“作案者”，或警告或處罰，同時警示眾人。但文化中心改以“服務(wù)思維”，覺得是自己的服務(wù)沒跟上——閱覽室沒有配復(fù)印機：如果能讓讀者花很少一點錢復(fù)印所需的資料，情況或許會大不一樣。于是，他們把唯一一臺辦公用的復(fù)印機搬進了閱覽室，復(fù)印只收取紙張成本費，閱覽室后來再沒發(fā)生過撕扯報刊的事。

變堵為疏，疏堵結(jié)合，看來起容易，實質(zhì)就是“服務(wù)思維”。在臨汾路夜市現(xiàn)場流動執(zhí)法“陪夜”的城管們，夜市不撤，城管也不撤，這就是實實在在的服務(wù)。把自己定位為“管理員”，就拉開了跟居民的距離，非但“管”不好，還容易引發(fā)矛盾。而給人指個“出路”，就不會壞你的“好事”了。 

u    “創(chuàng)新”與“落地”

堵車是現(xiàn)代生活中一件很煩人的事。駕駛員煩，交警也煩，似乎除了拓寬道路就沒有新的辦法了。然而，上海閘北的交警們卻能讓晚高峰時段道路通行效率提高300%，擁堵最快可提前一個小時結(jié)束，還不用改造道路、不用增加警力。辦法也很簡單，把原本位于路口的停車線后移60米，相當于每條車道都空出了10個車位，形成一個臨時不受地面標線限制的綜合待行區(qū)。直行信號燈快亮時讓直行車輛進入待行區(qū)，掉頭信號燈快亮時讓掉頭車輛進入待行區(qū)。有人計算，這根停車線還為政府部門足足節(jié)約了近1個億的建設(shè)支出。上海已經(jīng)有11根這樣的線了，我們相信，這根線今后也會跑到全國各地去。

交警破解難題的“靈感”來源于一起發(fā)生在路口兩根直行車道上的碰擦事故，現(xiàn)場執(zhí)勤的交警發(fā)現(xiàn)，因為事故車輛阻擋，路口到事發(fā)地形成了一塊空間，司機可以不受道路標線限制，自由變道進入路口，從而使每一次綠燈周期通過路口的車輛大大增多。

想到這個新辦法的交警叫王登海，在全國道路普遍施行的“左轉(zhuǎn)待行區(qū)”，全國首例在高架“環(huán)島型立交”上安裝信號燈，都是他在路面值勤時發(fā)明的。我有幸見過這位王登海先生。據(jù)了解，王登海喜歡站馬路，閘北地區(qū)的168條大小馬路就是他的辦公室。閘北交警支隊所有干部每天坐在辦公室里的時間都不能超過2個小時。包括中隊長、指導(dǎo)員，全都要下一線，站馬路。 王登海說，管理這座城市的交通靠的是實踐，要走出去，要讓“知識落地”。 

上海是一個創(chuàng)新之城、靈感之城，名實相副。

然而，我覺得，王登海的“靈感”恰恰來自于他熱愛“站馬路”，來自他樂于讓“知識落地”。多么寶貴的“落地”。這種“落地”，是一種對工作的真誠熱愛和用心付出。要不然，全國每天發(fā)生那么多的交通碰擦事故，站著那么多的交警在那兒處理這些事故，為什么只有王登海能從中悟出解決交通難題的辦法來呢？ 

u    “倔”與“出路”

人生也算一種經(jīng)營。經(jīng)營就得計劃付出與回報，也就是找準“出路”。80后外來妹李影初到上海時就想，要在上海站穩(wěn)腳跟，為家里、為自己謀條新路。為圖穩(wěn)定，李影當了公廁管理員，似乎既不體面，又無出路。

李影所在公廁高峰時日均使用近千人次，跟蹤式服務(wù)相當于每天拖幾公里地，一天下來腰都直不起來。她的家就安在公廁樓上，她也把公廁當成家來打理。男廁里擺放著煙灰缸、女廁里擺放著木梳，慢慢增添了洗手液、香皂、檀香，栽了花、種了草、養(yǎng)了魚。看到顧客需要，又裝了飲水機，掛了書報架，安了醫(yī)藥箱。這樣一來，公廁的廁所味兒沒了，家的味道卻越來越濃。后來，李影帶著班組管12個公廁。她們還有公廁工作歌和口訣。李影對小姐妹說：廁所是一項公共服務(wù)，是體現(xiàn)上海都市文明的一個窗口。

當年那個初到上海學歷不高的農(nóng)村妹子也許并沒有想到，能在上海真正安下家來。2009年，她成為上海市閘北區(qū)首個轉(zhuǎn)為上海戶籍的農(nóng)民工，完成了從一名蘇北農(nóng)村的打工妹到一名上海市民的蛻變。她還在上海讀了中專、入了黨，被評為全國優(yōu)秀農(nóng)民工、全國勞動模范、全國道德模范。在閘北區(qū)綠化市容系統(tǒng)1200余名外來務(wù)工人員中，有人當上了人大代表，有人成為了上海優(yōu)秀外來務(wù)工者，有人被評為上海市技術(shù)革新能手……還有2位優(yōu)秀農(nóng)民工獲得上海戶籍。

我極偶然地路過了那個公廁。然后，我從解放日報的網(wǎng)站上讀到了李影的事跡報告，報告的標題叫《我的公廁，我的家》。這個標題讓我呯然心動。媒體在報道李影的事跡時，多半說她性格“倔”。我想，她的“倔”在于，把一個最普通的崗位當成家，把一份最平凡的工作做到最好。她的經(jīng)歷告訴我們，無論多么“不體面、沒出路”的一件事，只要發(fā)揚“倔”的精神，勤奮、用心，盡自己最大的努力，就有發(fā)展的空間與機會，就會有出路。

因為，“有付出，就會有回報”。

“臺 風 來 啦 —— ！”

——關(guān)于上海市應(yīng)急預(yù)警信息有效傳播的初淺思考

在杭州的時候遇到了今年的第9號和第10號強臺風“蘇拉”、“達維”，但幾乎沒有感覺。到彭浦新村報到的第一天，又遇上了第11號強臺風“?？?，號稱是對上海1949年以來最嚴重的正面威脅?！昂？苯o我的直觀印象是：地鐵停在彭浦新村站不到點的地方，車體被呼嘯的臺風吹的直搖；樹木被連根拔起，廣告牌被擰成麻花；街道變成了水深及膝的“河道”，公交車站臺上也沒有不積水的地方……

在北京市剛剛被淹過的背景下，上海市對“?？憋@得格外重視，全城動員，警報級別一路飆升到紅色。彭浦新村應(yīng)對臺風顯得很有經(jīng)驗，及時部署，周密布置：防高空墜物，防底層觸電和積水，防下水道堵塞，低處居民全部轉(zhuǎn)移，所有施工一律停止，小到一棵樹倒伏了如何應(yīng)急都作出了具體安排。黨工委達書記思維靈活，思路清晰，逐個了解居委會工作情況，又對重點工作和重點部門作重點安排。辦事處的干部們都下到對應(yīng)的居委會檢查，并在晚上為孤寡或行動不便的老人上門服務(wù)，第二天又送上干糧和礦泉水。我也隨黨工辦的楊主任買了盒飯，來到了她所聯(lián)系的藝康苑居委會。

這次臺風，給我?guī)砹巳c關(guān)于應(yīng)急管理中預(yù)警信息有效傳播方面的思考。

一是信息全覆蓋

街道黨工委書記在布置工作時要求宣傳科把微博和一句話新聞都發(fā)出去。據(jù)悉，上海市政府新聞辦公室的官方微博“上海發(fā)布”有187萬粉絲、“上海地鐵”有230萬粉絲、“上海鐵警發(fā)布”有130萬粉絲。這些微博號在臺風期間都發(fā)布了相關(guān)的信息，粉絲總數(shù)超過全上海市民數(shù)的十分之一強。據(jù)媒體報道，這次抗臺風的過程中，短信息宣傳也做到了全覆蓋。經(jīng)查，截至今年6月，上海市實有人口2433.4萬，外來人口982.3萬。其中上海移動分公司客戶數(shù)突破2000萬，2012年除夕一天上海移動分公司的短信數(shù)達9.8億條，峰值一小時1.14億條。按這個數(shù)據(jù)推算，臺風的相關(guān)信息只需要20多分鐘就可以發(fā)到每個移動用戶的手機上。除了微博和短信這兩種新媒體外，全上海的報刊、電視（包括公交、地鐵上的移動電視）、網(wǎng)站等所有媒體都是全天候、高密度、多方位地報道臺風的到來，這對于提高市民的防汛減災(zāi)意識起到了至關(guān)重要的作用。

二是信息巧編排

臺風來襲，風雨交加。事先有一個提示，市民自救就會有一個方向。我去居委會的時候，看到有的電子顯示屏還在顯示“歡迎回家”，有一屏在顯示天氣預(yù)報，而防臺風的有關(guān)事項長達五屏，進小區(qū)的人，開車的一閃而過，肯定沒有看到，步行進來的也不一定看全了。見此情景，我想，這種時候需要標語，只要一句話就行了：“臺風?？麃硪u，請撤掉陽臺物品，緊閉門窗，減少外出，注意安全”。很巧的是，在回住地的公交車上，我便看到了上海防汛部門發(fā)出的一則安全提示：

    臺風來臨，關(guān)注天氣，減少外出；關(guān)好門窗，高空墜物，務(wù)必小心；室內(nèi)進水，切斷電源，防止觸電；道路積水，繞開行走，以防意外。

據(jù)報道，這則“臺風安全提示”已通過手機、電視、網(wǎng)絡(luò)、街頭電子屏等渠道向全市市民滾動告知。瞧，是不是有點廣告味？但這則“廣告”編得真好。要點齊全，一目了然，朗朗上口，生動易記。

 三是信息深傳達

我所到的是一個新居民區(qū)，除了要防止地下停車場被水淹外，主要是防止高空墜物，也就是要讓居民們把自家陽臺上的花盆及雜物搬進去。小區(qū)門口的電子顯示屏上放映著臺風來臨的通知，全小區(qū)80多個單元門上也貼出了告示，居委會的同志用電喇叭巡回宣傳，又一家一家地按門鈴，有的住戶家沒有男同志，居委會的女干部就主動去幫忙搬，還戲說使出了吃奶的力氣。我還建議保安對每個進小區(qū)的人都宣傳一下收花盆的事。一件小小的搬花盆的事，在臺風來臨的時候顯得非常重要，但居民的認識千差萬別，所以，工作的效果并不理想。有的居民家里明明有人在，卻并不收花盆，有各種各樣的理由，保證他們的花盆不會墜地，不到最后時刻不去動。還有地下車庫的兩家臨時住戶，也是無論如何動員都不搬出來，也保證他們晚上不會睡覺的。在這種情況下，居委會的同志只好通宵值班了。

充分發(fā)揮代表作用  不斷推動民生改善

——來自彭浦新村的調(diào)查

 保障和改善民生是落實科學發(fā)觀的根本出發(fā)點和落腳點，是推進社會公平正義促進社會和諧的重要基礎(chǔ)。人大代表作為國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，作為黨和政府密切聯(lián)系群眾的紐帶，應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實履行自己的職責，積極推動民生改善。為此，我們通過查閱檔案資料、訪談代表和居民、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，就“充分發(fā)揮代表作用不斷推動民生改善”這一課題進行了調(diào)查研究，有關(guān)情況綜述如下：

一、彭浦新村街道民生工作現(xiàn)狀

彭浦新村街道始建于上世紀50年代，轄區(qū)面積3.3平方公里，是一個特大型居住區(qū)，居民以工薪階層為主，困難群體龐大、老年人比重高、殘疾人數(shù)量多、外來人員多。街道轄33個居委會62個居民小區(qū)共68070戶，戶籍人口12.5萬，常住人口15.6萬。其中常住來滬人員1.95萬人、老年人2.7萬（占戶籍人口的21.4%，居全區(qū)之首）；失業(yè)無業(yè)、協(xié)保人員1.46萬人， 3621戶7234人（約占戶籍人口的5.7%）享受低保， 2815人（占2.2%）持殘疾證，均居全區(qū)首位。彭浦新村轄區(qū)居民住房條件亟待改善，其中，非成套住房4798戶16.64萬平方米、售后公房小區(qū)45個243.12萬平方米，有1250戶享受廉租房政策補貼，而商品房小區(qū)僅21個85.96萬平方米。

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，彭浦新村街道對民生問題高度重視，采取了一系列措施保障和改善民生，取得了顯著成績。先后榮獲7項全國先進、59項上海市先進、101項閘北區(qū)先進。其主要做法是：

一是全力建設(shè)為民服務(wù)載體。街道投入大量資金建設(shè)“三個中心”（社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)文化活動中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），自2007年開始運營，開展了許多為民服務(wù)項目。其中，社區(qū)事務(wù)受理中心內(nèi)設(shè)就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療事務(wù)、民政救助、房屋管理等19個服務(wù)窗口，涉及115項服務(wù)內(nèi)容，均與居民群眾關(guān)系密切，多數(shù)可一門式辦理；社區(qū)文化活動中心內(nèi)設(shè)村史展示大廳、多功能活動室、文體活動區(qū)、社區(qū)教育區(qū)、體質(zhì)健身區(qū)和圖書館等，集文化娛樂、體育健身、社區(qū)教育于一體，深受居民歡迎；社區(qū)衛(wèi)生中心為社區(qū)居民提供安全、方便、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，每年還特別為高齡老人、殘疾軍人提供愛心醫(yī)療幫扶和免費上門服務(wù)。此外，街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心在政策范圍內(nèi)上門為社區(qū)老人提供家政和助餐服務(wù)（約11.1%的老人享受）。

二是不斷完善救助幫困體系。街道建立了“日常救助規(guī)范透明、臨時救助及時到位、社會互助經(jīng)常有力、社會援助全覆蓋”的社會救助體系。日常救助上，通過咨詢窗口、小區(qū)宣傳欄、社工服務(wù)等途徑廣泛宣傳相關(guān)政策，并嚴格按制度、按時間節(jié)點、按幫困對象分門別類地發(fā)放救助；同時，積極探索社會化綜合幫扶幫困的機制，發(fā)動社區(qū)居民和社區(qū)單位，向大病重病人員、殘疾人、孤寡老人、就業(yè)特困家庭以及貧困學生廣泛開展了助困、助醫(yī)、助老、助殘、助學、助業(yè)等全方位全覆蓋救助幫困活動。街道成立了愛心基金，建立了兩個“愛心超市”，對政策靠不上、自救有困難的居民予以及時有效的幫助。街道還協(xié)調(diào)部分職業(yè)培訓(xùn)學校在街道設(shè)立失業(yè)、無業(yè)人員培訓(xùn)基地，協(xié)調(diào)寶鋼建泰等待遇較好且有吸引力的用工單位在街道設(shè)立用工代招點，積極為社區(qū)居民拓展就業(yè)渠道，提升就業(yè)能力，緩和就業(yè)壓力。

三是精心打造為民服務(wù)品牌。街道精心扶持打造了“老年公寓”、“陽光之家”、“陽光工場”、“青年職前啟點指導(dǎo)站”等為特殊困難群體服務(wù)的優(yōu)質(zhì)品牌。2個老年公寓（3個服務(wù)點）共有養(yǎng)老床位203個，管理規(guī)范、服務(wù)到位，入住率100％，滿意率98％以上?！瓣柟庵摇痹O(shè)立手工藝、圖畫、讀書、歌舞、體育等課程，培訓(xùn)智障人士100余名（其中全日制60余名），學員在各級特奧運動會中屢創(chuàng)佳績，國際特奧專家、國家特奧官員和上海市政府等領(lǐng)導(dǎo)多次視察“陽光之家”并予高度評價?！瓣柟夤觥迸c上海永生文教用品有限公司結(jié)對共建，成立了“彭浦永生陽光手工制作服務(wù)社”，接納了幾十名輕度智障學員，經(jīng)勞動培訓(xùn)后上崗從事簡單勞動，自食其力，融入社會?！扒嗄曷毲皢Ⅻc指導(dǎo)站”精心運作，不斷聯(lián)系各類見習崗位和見習基地（如地鐵公司），將失業(yè)青年推向見習崗位并實現(xiàn)就業(yè)。

盡管如此，彭浦新村街道現(xiàn)有的社區(qū)救助、為民服務(wù)、就業(yè)援助體系仍然無法滿足社區(qū)居民日益增長的需求，如仍有不少家庭因病、因?qū)W支出較大，造成生活困難；部分老人尤其是生活困難或獨居老人的養(yǎng)老需求無法得到滿足；智障人士融入社區(qū)的比例不高（約17.9%）；社區(qū)就業(yè)崗位稀缺、年齡偏高學歷偏低的失業(yè)勞動力競爭力不足，居民就業(yè)壓力大。都有待今后逐步完善。

二、人大代表在推動民生改善中所發(fā)揮的作用

人大代表由人民選舉產(chǎn)生，對人民負責，推動民生改善是人大代表應(yīng)有的重要職責。同時，人大代表作為國家權(quán)力機關(guān)的組成成員，在推動民生改善方面擁有極強的身份優(yōu)勢。可以說，如果不能推動所在選區(qū)的民生問題有所改善，就不是稱職的人大代表。

長期以來，各級人大代表充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極履行為民代言的職責，高度關(guān)注民生問題，積極推動民生改善。首先是關(guān)注民生察實情。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。人大代表們積極參加代表視察活動、代表接訪活動，聯(lián)系選區(qū)，走訪選民，切實掌握社情民意和政府的重大決策落實情況。其次是反映民生說實話。彭浦新村街道的人大代表們牢記為民代言的使命，在深入基層了解民情民意的基礎(chǔ)上，圍繞人民群眾所關(guān)心的熱點難點問題，實事求是地提出了不少合乎時宜民意、合乎科學發(fā)展的議案和建議，為黨和政府的決策提供參考，積極推動民生問題的解決。還有是聚力民生做實事。人大代表們以中低收入和弱勢群體為重點, 以實際行動廣泛開展扶貧助困、捐款助學、促進就業(yè)、社會服務(wù)等社會奉獻活動。

閘北區(qū)第十二、十三、十四屆人大代表、上海燃氣市北公司閘北辦事處副主任楊國良，于1998年創(chuàng)辦“楊代表熱線”，并與房管、公安、交巡警、修理等部門連網(wǎng)，利用業(yè)余時間幫助周圍居民解決了不少困難，接到的3萬多個電話85％以上得到了解決，成為一個解決問題的中轉(zhuǎn)站，也成為其密切聯(lián)系群眾、為民辦事的“快通道”。彭浦新村街道區(qū)人大代表組的代表還出資建立了幫困助學基金。一些人大代表還幫助街道對居民進行免費的就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。

但也不容忽視，個別人大代表把代表當成地位和身份的象征，忙于單位和個人事務(wù)，有的甚至是只有開會的時候才能見到，缺乏與選民之間的溝通與聯(lián)系，不參加集體視察活動，不深入調(diào)查研究，不向所在選區(qū)的選民宣傳政策和征求民意、解決困難，所提建議議案質(zhì)量不高，或局限于其所在單位、所在行業(yè)，起不到上情下達和下情上達的關(guān)鍵作用。這些，都有待于今后工作中予以改正。

 三、發(fā)揮代表作用推動民生改善的有關(guān)建議

民生問題不僅是重要的經(jīng)濟問題、社會問題，也是重大政治問題。當前，民生問題在我國當前社會發(fā)展格局中的地位越來越重要。要通過工作制度的創(chuàng)新，堅持以人為本、履職為民的理念，進一步鼓勵和引導(dǎo)人大代表不斷推動民生改善。特提出如下建議：

（一）建立（完善）引導(dǎo)人大代表推動民生改善的工作制度

一是建立（完善）代表考察調(diào)研和常態(tài)聯(lián)系選民制度。各級人大代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)從本地實際情況出發(fā)，精心策劃人大代表專項視察檢查活動，定期組織“人大代表征詢選民意見日”活動，適時安排人大代表參加公共管理事務(wù)體驗巡查（如接訪），在選區(qū)內(nèi)公開各級人大代表的聯(lián)系方式，設(shè)立人大代表聯(lián)系選民意見箱，促進人大代表與選民的見面率，讓人大代表真正融入選民，能真正代表選民。二是建立（完善）建議議案內(nèi)容及辦理結(jié)果與選民見面制度。人大代表是代表本選區(qū)選民提出建議議案，其建議議案的內(nèi)容應(yīng)與選民見面，保障選民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、建議權(quán)，以民生為紐帶，表達選民的共同心聲。同時，建議議案辦理結(jié)果也要同選民見面，讓選民參與評議，監(jiān)督國家機關(guān)和部門提高建議議案的辦理質(zhì)量，杜絕建議議案“年年提，年年回復(fù)，年年老樣”的現(xiàn)象。三是建立（完善）代表推動民生改善項目申報和述職制度。要求人大代表秉著“群眾利益無小事”和“量力而行, 盡力而為”的原則,分年度申報自己打算實施和推動的民生改善項目，并充分發(fā)揮自己的資源和能量優(yōu)勢去予以落實。

各級人大代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機構(gòu)要加強收強和梳理，適時組織民情匯報會和民生議政會，為人大代表提供“民生問題菜單”。對人大代表申報的民生改善實施（推動）項目，要分階段予以考評。人大代表向選區(qū)選民匯報履職情況時，要重點匯報其聽取民意、反映民意、為民辦實事等方面的情況，由選民進行監(jiān)督評議。

（二）搭建幫助人大代表推動民生改善的服務(wù)平臺

一是加強對建議議案的跟蹤督辦。人大代表通過提交建議、議案反映民意，如果得不到及時有效辦理，就不能真正推動民生改善。要加強對各有關(guān)機關(guān)和部門辦理工作的跟蹤監(jiān)督力度，努力提高辦理工作的質(zhì)量，加快辦理進度，確保建議、議案提出的各項合理化建議和要求落到實處，使改善民生的每一項舉措都取得實實在在的效果。二是重大民生問題聽計于人大代表。人大代表對“一府兩院”及人大常委會工作報告的審議意見、對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃財政預(yù)算和決算的審查意見，特別是對涉及民生方面的客觀公正的意見，有關(guān)機關(guān)和部門要認真吸收采納。三是重大民生工程問計于人大代表。有關(guān)機關(guān)和部門在有關(guān)重大民生項目決策前，要注意征求人大代表的意見，自覺接受人大代表的監(jiān)督。重大民生項目完成后，可請人大代表對項目工作情況進行評估。

（三）營造有利于人大代表推動民生改善的濃厚氛圍

一是不斷加強人大代表教育工作。要加強人大代表教育工作，增強人大代表推動民生改善的責任感，使其明確在推動民生改善工作中的職責所在和優(yōu)勢所在，并全面把握民生問題的內(nèi)容，深刻認識民生問題的重要性，始終把群眾利益放在心上，積極發(fā)揮在了解民情改善民生方面的作用，推動民生問題的解決。二是廣泛宣傳人大代表推動民生改善實績。一方面，肯定和鼓勵人大代表所取得的成績和所發(fā)揮的作用，另一方面，讓廣大選民知道人大代表在真實反映民情民意，在努力幫助解決老百姓解決難點熱點民生問題，并進一步取得選民的廣泛認同，讓人大代表成為群眾的貼心人。三是大力營造“有事找人大代表”的共識。讓選民知道自己選區(qū)的人大代表是誰，有事有話能主動找人大代表反映。使群眾的信訪變?yōu)槿舜蟠淼拇L，讓人大代表逐漸成了老百姓參與政治和經(jīng)濟活動、維護合法權(quán)益的重要代言人。

路 過 杭 州

 第二次路過杭州的時候，落腳于浙大“文軍長征”（抗戰(zhàn)時期西遷辦學）主題酒店——圓正·靈峰山莊，我立即就被其文化品位和文化氣息所吸引。酒店大堂的大銅雕是浙大西遷路線圖，旁邊豎立著浙大校訓(xùn)“求是”，最醒目的地方懸掛著當年民國政府的委任狀、浙大校歌校訓(xùn)手稿和竺可楨校長的誓詞。大堂吧的地面裝飾可謂古典與現(xiàn)代結(jié)合，仿古青磚上的桌椅布置像古代書院，充滿現(xiàn)代時尚氣息的馬賽克造型則象征著“知識海洋”。各樓道口、自助餐廳、住宿房間分別陳列著浙大歷史、西遷歷程和名人掌故。

杭州是個文化品位很高的城市，有著太多的文化氣息吸引著我們。繞西湖一周，你就在恍惚間穿越時空。龔自珍故居里，會有人念誦《病梅館記》；在白堤和蘇堤上，你會聽到有人讀白居易的《長恨歌》、《琵琶行》和東坡先生的“欲把西湖比西子，濃妝淡抹總相宜”；在大塔兒巷里，你會聽到有人讀戴望舒的《雨巷》；最妙的是，雷峰塔上，會有人讀《論雷峰塔的倒掉》。欲感受西湖的風月，當然是去萬松書院聽上一曲梁祝，或去蘇小小墓前呆立片刻；欲感受杭州的雅韻，自然該去中國美院和西泠印社訪問一番。

杭州人寧愿造一座“新城”來發(fā)展現(xiàn)代化，也不會破壞文化的積累。西湖區(qū)出門見綠，路邊的樹長得高大了，自然而有章法，由此透露出園林綠化上的積累之功。路邊總是不經(jīng)意地點綴著一幢幢別墅，曰某某名人或某某名人的故居，一律如隱士般被林子圍著，連圍墻都不需要。在林間撞蕩一番，不覺來到一個工地，其安全圍檔上面竟然彩繪著《論語》故事的漫畫圖。新聞里面曾經(jīng)報道，有兩個讀者站在文瀾閣外大聲朗讀《論語》。有位游客很認真地說：“杭州真的是個很不一樣的地方，我是第一次看到和聽到，有人可以用這種方式傳播《論語》。”你不得不佩服，甚至是敬仰，杭州的文化氣息也是（和那些樹木一樣）一點一點生長和積累起來的。最難能可貴的是，面對城市現(xiàn)代化的飛速擴張，杭州人并沒有嫌棄這種古老的積累，而是把他們“供養(yǎng)”起來。

錢塘自古繁華地，所以，杭州也并非只成長在西湖的風花雪月之中。岳王廟里供奉的岳飛和長眠西湖的鑒湖女俠秋謹，滿腔都是精忠報國情，從來就不缺少血性；林隱寺里酒肉穿腸過的濟公，滿懷都是民生疾苦；而今，阿里巴巴的商業(yè)神話在這里也是事實。

我執(zhí)意要了輛自行車，繞西湖一周。恰恰是這種經(jīng)濟、環(huán)保、健康、便捷的騎行方式，成為了杭州街頭的一道獨特風景，成為了杭州實現(xiàn)“生活品質(zhì)之城”的重要內(nèi)容。作為城市管理者實施的十大民生工程之一，杭州街頭的紅色“免費單車”租用1小時內(nèi)免費，1小時之內(nèi)換租仍然免費，服務(wù)網(wǎng)點也很多，在低碳出行、便利工作和生活方面成效明顯。資料顯示，從2008年5月試運營公共自行車服務(wù)以來，在3年多的時間里，其累計總租用量14970萬人次，日均租用量近25萬人次， 最高日租用量突破32.2萬人次。杭州的公共自行車，已經(jīng)成為全球規(guī)模最大、租用量最多，設(shè)施先進的公共自行車系統(tǒng)。

湖水拍打著岸，蟬們卻不愿安靜。這個季節(jié)，蘇堤春曉已老，斷橋殘雪未來，曲院風荷卻正開得茂盛，平湖秋月也即將升起。騎行自行車來到孤山南麓的浙江博物館門前的時候，又想起其文瀾閣里藏著一部《四庫全書》。作為世界上最厚的文獻，《四庫全書》共有三十一萬二千冊，如果逐頁相接，可以繞地球一周又三分之一圈。不禁感慨，天下之大，學海無涯，此時此刻，我只是杭州的匆匆過客。         

                                2012年9月6日于彭浦新村

跟 班 學 習 總 結(jié)

遵照組織安排，我到上海跟班學習3個月，在閘北區(qū)彭浦新村街道（社區(qū)）黨政班子的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和支持下，圓滿完成了各項學習任務(wù)。總結(jié)如下：

一、珍惜機會，認真學習

一是搜尋資料主動學。一報到，我就找到彭浦新村的年度工作總結(jié)、工作計劃、《彭浦新村50年紀念圖冊》、《彭浦的紅磚墻——優(yōu)秀黨員事跡集》、街道通訊錄、行政區(qū)劃地圖等資料，并參觀了村史陳列室，全面了解彭浦新村的政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的發(fā)展概況；通過4卷《媒體視野中的閘北》（報道集）系統(tǒng)了解了近年來閘北區(qū)所取得的成績；通過《解放日報》、《文匯報》、東方衛(wèi)視綜合頻道了解上海新近發(fā)生的大事要事。二是參與工作直接學。我跟隨街道（社區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)深入10多個居委會了解工作情況、解決相關(guān)問題；跟隨領(lǐng)導(dǎo)和同事多次深入住房成套率改造、抗臺風等現(xiàn)場，注意觀察，積極詢問，感受他們的從政理念、辦事風格、工作方法、思維方式。三是參觀考察直觀學。我不僅徒步走遍了彭浦新村的每一條街道，還根據(jù)跟班學習單位安排，參觀考察了上海市和閘北區(qū)的重點工程、建設(shè)成就和文化設(shè)施，如：參觀了博物館、科技館、規(guī)劃展示館、工行閘北金庫、中華藝術(shù)宮；瞻仰了中共一、二大會址和孫中山、宋慶齡、魯迅紀念館；考察了海上文化中心、大寧靈石公園、蘇河灣等。我先后10余次考察社區(qū)文化活動中心、社區(qū)事務(wù)受理中心和社區(qū)學校，觀摩教師節(jié)鼓樂演出、健身操表演、合唱團招收演員等活動，感受社區(qū)文化活動組織、政務(wù)事務(wù)服務(wù)的經(jīng)驗。我還到上海圖書館等聽了多次講座，參加了街道組織的居委會干部培訓(xùn)班。

二、積極參與，加強鍛煉

一是制定計劃。在了解彭浦新村的工作亮

點和特色之后，我就制定了學習計劃和任務(wù)，在帶教老師的幫助下，盡量給自己加任務(wù)、“壓擔子”，尋找更多的機會。如根據(jù)計劃，我參觀了藏族孩子“上海也有我的家”項目——共康中學、上海首個關(guān)愛貧困家庭孩子項目——玖隆模范中學，感受了上海在促進民族共同繁榮、促進教育公平以及加強教育教學管理等方面的先進理念。二是主動融入。我按時出勤，積極參加了街道黨工委會議、中心組學習、黨政班子碰頭會、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員會、暑期工作總結(jié)會、全區(qū)小人代會、全區(qū)干部廉政教育大會、上級調(diào)研匯報會等各類大小會議20多次，在街道具體工作研究中汲取經(jīng)驗。三是深入調(diào)研。我參與了街道開展的《充分發(fā)揮代表作用 不斷推動民生改善》課題調(diào)研，為了掌握第一手資料，我參與查閱檔案資料、訪談代表和居民、發(fā)放調(diào)查問卷，對彭浦新村民生工作現(xiàn)狀、人大代表工作等做了較為全面的了解，并在此基礎(chǔ)上參與撰寫了5000字的調(diào)研報告，受到領(lǐng)導(dǎo)好評。

三、勤于思考，不斷提高

通過跟班學習，我了解了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的很多先進做法和優(yōu)秀經(jīng)驗，更新了理念，開闊了視野，拓展了知識。同時，彭浦新村的干部在工作中表現(xiàn)出來的工作理念、敬業(yè)精神、奉獻意識、團結(jié)氛圍、工作作風和辦事效率等，都使我深受啟發(fā)。為此，我不斷思考、分析和總結(jié)，將工作、學習、參觀和考察中的所見所聞加以整理，結(jié)合實際，得出自己的見解，撰寫了《彭浦新村的“意識形態(tài)”（三則）》、《若有所思（三則）》、《關(guān)于上海市應(yīng)急預(yù)警信息有效傳播的初淺思考》、《路過杭州》等萬余字的體會，促使自己的素養(yǎng)能力不斷提高。我還就公文的寫作與處理工作與辦事處的機關(guān)干部進行了交流。